Sepinya penumpang bus di Terminal Pulo Gebang bukan hanya saja terkait dengan aturan dan syarat perjalanan yang ketat. Terminal bayangan yang merajalela dan bebas untuk menaiki penumpang tanpa syarat menjadi faktor lainnya.
Sebelum dilakukan penertiban, Tim Gabungan melakukan apel gabungan. Tempatnya di terminal Ciamis guna koordinasi, terkait penertiban terminal bayangan yang dipimpin Kabid Lalin Dishub, Enda Hidayat.